电监会：十二五电力行业减排难度非常大
2011-10-26
电监会公布《2010年及“十一五”电力行业节能减排情况通报》(以下简称《通报》)，指出“十二五”电力行业节能空间减少，尤其是二氧化硫排放量大幅减低的可能性极小，预计2015年供电煤耗可降低至325克标准煤/千瓦时左右。
2010年电力行业消耗全国55.1%的煤炭
电力行业是能源消耗大户，也是排污大户，电监会主席吴新雄介绍，2010年电力行业消耗了全国55.1%的煤炭资源，在能源转换过程中排放的二氧化硫占全国的42.5%，排放的二氧化碳约占全国总量的50%。
吴新雄介绍，电力行业在“十一五”期间超额完成了节能减排的目标任务。《通报》显示，“十一五”期间全国累计关停小火电机组7683万千瓦，超过国家下达关停计划2683万千瓦;供电煤耗达到世界先进水平，全国供电煤耗平均累计下降37克标准煤/千瓦时。
此外，在厂用电率、综合线损率分别比2005年下降了0.44个百分点、0.68个百分点。
吴新雄表示，二氧化硫减排量在“十一五”期间取得优异成绩。截至2010年底，全国已投运脱硫机组5.78亿千瓦，烟气脱硫机组约占全国煤电机组容量的86%，比美国2009年高36个百分点。
脱硫机组的广泛安装对减少二氧化硫排放量起到了显著作用，2010年全国电力二氧化硫排放量核定值为956万吨，比2005年降低29%，
“十二五”二氧化硫减排难度非常大
《通报》指出，由于燃煤机组在“十二五”初期将全部安装脱硫设备，而新建煤电二氧化硫排放量仍会增长，二氧化硫技术及经济减排的空间不大，如果脱硫技术在这一时期没有取得重大突破，预计电力行业在“十二五”期间大幅减低的难度非常大。
我国火电占发电装机机构比重远远大于发达国家，截至“十一五”末，我国火电占比依旧高达73.5%，安装脱硫机组对二氧化硫减排有显著作用，因此在2004年国家制定了每千瓦时上网电价提高1.5分的脱硫电价政策，发电企业安装脱硫设施的积极性明显提高。
但由于脱硫电价执行过程中出现补偿不及时、对未达标企业不按照要求扣减脱硫电价、脱硫电价政策不足以涵盖高硫煤机组脱硫成本等现象，一些企业在脱硫系统运行的过程中，存在开启旁路运行、偷排二氧化硫的现象。
《通报》指出，应该继续完善脱硫电价补偿机制，对因燃煤硫份高导致脱硫成本高的发电厂应该合理补偿电价，满足成本要求。
电监会提出以电价倒逼节能减排
今年我国发电企业普遍亏损，完善电价管理机制，成为电力行业的普遍呼声。
今日，电监会在《通报》中表示，国家应制定完善有利于节能减排的电价政策，完善差别电价、峰谷分时电价、惩罚性电价政策，出台鼓励使用蓄能空调的电价政策，对缺电省份全面实行尖峰期电价，对高耗能行业实行用电加价，通过电价形成产业调整的倒逼机制，促进节能减排。
此外，还提出尽快出台鼓励余热余压发电和煤层气发电的上网和价格政策，推行居民用电阶梯价格，研究制定对顶峰发电机组、抽水蓄能机组进行价格补贴的扶持政策。
